摘要：1月29日，中共惠城区委八届九次全会召开，为惠城区在“十四五”的发展打响了“第一炮”。会上，惠城区委书记刘光滨代表区委常委会作《打造铁军 突破进阶 以主人翁姿态建设更美好家园》的报告。区委副书记、区长翟树宇就经济工作作专题讲话。“十四五”是...
1月29日，中共惠城区委八届九次全会召开，为惠城区在“十四五”的发展打响了“第一炮”。会上，惠城区委书记刘光滨代表区委常委会作《打造铁军 突破进阶 以主人翁姿态建设更美好家园》的报告。区委副书记、区长翟树宇就经济工作作专题讲话。
“十四五”是惠城进入新发展阶段，推动经济社会发展向更高质量的关键时期。今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。把握这一年，对惠城意义重大。
近八千字的报告背后，是惠城竞逐一流的决心。惠城将紧扣“建设更加幸福一流中心城区，打造更高质量的实力惠城和更有品质的幸福惠城”总目标，以人民为中心，以发展为要务，推进“3+2”系统工程，着力在“强平台、优环境、抓项目、惠民生”上实现突破进阶。
把握时与势
建设更加幸福一流中心城区
回望过去，这是极不平凡、极具挑战的一年，是在大战大考中勇担使命、砥砺奋进的一年。惠城抓重点、寻突破，一流中心城区建设迈上新台阶。全区实现地区生产总值862亿元，实现正增长；获评全国综合实力百强区、全国科技百强县区、全国营商环境百强区等称号。
这一年，惠城众志成城战疫情，筑牢了生命健康防线；这一年，惠城树牢“市区一体化”理念，提振了干部队伍精气神；这一年，惠城聚精会神谋发展，实体经济平稳发展、城市更新添亮添彩、乡村振兴扎实推进、清网增效深入开展、基层党建巩固提升；这一年，惠城用情用力保民生，两抢“零发案”天数达343天，荣获省双拥模范城十连冠，新增小学和幼儿园学位1.7万个，新建和扩建医院4家……
惟其艰难，方显勇毅；惟其笃行，方显珍贵。当前，惠城区正处在爬坡过坎的攻坚期、大有作为的机遇期：一方面“双区”驱动、“建设更加幸福国内一流城市”等多股东风叠加；另一方面，经济恢复的基础尚不牢固、农村基础设施比较薄弱、民生福祉不够厚实等突出问题存在。如何以新担当实现新作为，考验着新一代的惠城共产党人。
实现跨越式发展，必须运用立足新阶段、贯彻新理念。实际上，这包含着一个辩证关系——科学研判当前的“时”和“势”，准确把握新发展阶段的深刻依据和目标要求，正确认识惠城所处历史方位和发展阶段。全会报告指出，当前和今后一个时期，虽然仍处于重要战略机遇期，但主客观条件都在时刻发展变化，必须继续谦虚谨慎、艰苦奋斗，全力办好自己的事。
所当乘者，势也。当前，惠城发展呈现出良好势头，队伍精气神提上来了、干劲更足了，经济先行指标表现亮眼。从全年看，固定资产投资增长22.8%、工业投资增长26.6%、全社会用电量增长5.9%、工业用电量增长5.7%。同时，新动工和新摘牌项目的数量和质量均大幅提升。经济先行指标释放出的积极信号，蓄势待发、未来可期。
“我们要正视问题、剖析原因、找到解决问题的办法，铆足干劲往前走，扎扎实实把各项事业推向前进。”惠城区委书记刘光滨说，既要承接和延续过去工作，又要锚定“十四五”规划的新目标，向发展更高阶段迈进。
谋划近与远
打造更高质量的实力惠城
近年来，经过“谋思路、打基础”和“抓重点、寻突破”的接续努力，惠城区发展形成了良好势头，各项工作渐入佳境，有了突破进阶的底气和信心。“进入‘十四五’，要干的事情还很多，不能小进则满。既要乘势而上善作为，又要根据新发展阶段要求，由抓点向抓线扩面转变，加快推进发展由量变到质变。”刘光滨在会上表示。
在“十四五”规划的框架下，瞄准建设更加幸福一流中心城区目标，科学合理地谋划好今年的工作，既要尽力而为往前赶，打好提前量；又要量力而行，确保一年起好步、三年见成效、五年大变样。
“今年经济增长的预期目标为8.5%。”惠城区提出，深入实施“3+2”系统工程，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，为打造新发展格局战略支点作出惠城贡献，确保“十四五”开好局。
立足当下，放眼长远。在宏伟的蓝图下，一条惠城特色的高质量发展之路日渐清晰：
——强平台形成强支撑。积极融入对接“双区”建设，发挥中心区优势，依托“丰”字交通主框架，强化平台建设，形成“中心辐射、产业集聚、多点开花”的功能布局。“中心辐射”，就是主城区要通过“1+4+双百”平台，打造对标一流的城市品质。“产业集聚”，就是沿1号公路经济走廊，建设金山新城、惠州湾产业新城、东江湾千亿产业园、国际生物健康谷等四大产业平台；“多点开花”，就是实施村居发展十年规划，因地制宜发展中医药、康养等产业，以点带面。
——大项目促进大发展。在项目建设的主战场上显身手、论英雄。一方面，抓实体经济项目。发力数字经济、新消费、科技金融和生命健康新兴产业，推行产业链招商；另一方面，抓城市更新项目。今年完成祝屋巷二期、金带街二期和西南北出口改造，市区一体做好城市灯光亮化、江北望江片城市更新改造；同时，抓乡村振兴项目。坚持农业农村优先发展，“点、线、片”梯次推进，以东江、西枝江、S259、S120、大岚河、小岚河为主轴，发展“一环四带”大健康产业。
——优环境引来金凤凰。建设宜居宜业的美丽家园，惠城将加大基础设施建设和管理力度，全方位优化提升惠城环境，让路更畅、天更蓝、水更清、治理要科学。同时，服务更到位。前端不断深化审批事项改革，打造法治化、规范化、稳定可预期政策环境，让项目引得进、落地快；中后端推行项目联络专员制度，全链条信息化管理，为重点项目提供“管家式”服务，加快辅导一批优质高新技术企业上市。
牢记根与魂
打造更有品质的幸福惠城
“完整、准确、全面贯彻新发展理念，首先要从根本宗旨把握新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，树立正确的发展观、现代化观。”全会报告指出，“以我们的奋斗指数换取惠城人民的幸福指数。”
惠城区提出，持之以恒为百姓办实事，在构建新发展格局中不断提升“民生温度”、增加“幸福厚度”，建设更有品质的幸福惠城。
在教育方面，更有质量。惠城将深入实施中小学基础设施建设专项规划，持续推进一批中小学校和幼儿园建设，支持和规范民办学校发展，深化名校集团化办学，新增各类优质学位1.9万个，让优质学位供给跟得上人口增长需求。加强教师师德教育，实施“强师工程”，促进教师队伍高水平、专业化发展。
在健康方面，更有保障。惠城将精准施策，毫不松懈抓好常态化疫情防控。积极推进健康城市建设工作，加大医院硬件和品牌建设力度，加速推进市三院横沥分院建设，启动市第二妇幼新院建设，着力提高疑难重症救治、重大疾病防控、应急医学救治的能力和水平。
在公共服务方面，供给更加充分。惠城将加强公共服务平台和队伍建设，实现文化惠民全覆盖；健全社会救助和福利体系，多渠道促进重点人群就业创业；坚持对脱贫人口实施常态化监测，确保用于脱贫攻坚的公共资源只增不减。同时，完成100个以上惠民空间微改造，一体化推进加装电梯、增设停车场、建设健康之家和长者之家等工作，导入养老托幼产业，让“家门口幸福”更加厚实。
干事创业，关键在人。惠城将把各级党组织锻造得更加坚强有力，打造一支“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的惠城铁军，形成“务实担当、创新进取”团队风格。
看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。走过不平凡的2020年，大湾区正迎来崭新的一年。“十四五”启航，这是一张新的历史答卷。
【记者】马发洲 卢慧
【摄影】梁维春
【图片】部分由惠城区融媒体中心提供
【作者】 马发洲；卢慧；梁维春
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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